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2005年国家司法考试大纲——行政法

国家司法考试在线 2005-04-23 16:29 http://www.sikao.com 大字体小字体

　　基本要求

　了解行政法、行政诉讼法与国家赔偿法的基本概念、特征。理解行政法、行政诉讼法与国家赔偿法的基本原则，制度的规则。掌握行政法、行政诉讼法与国家赔偿法的基本原理，并能够运用相关原则解决和处理行政事务及行政争议。

　第一章行政法概述

　第一节行政法的基本概念

　行政行政法行政法与其他法律部门的关系

　第二节行政法的法律渊源

　成文法在行政法法律渊源中的地位行政法法律渊源的主要种类

　第三节行政法的基本原则

　合法行政合理行政程序正当高效便民诚实守信权责统一

　第二章行政组织与国家公务员

　第一节行政组织法概述

　行政组织法的概念行政组织法的基本原则

　第二节中央国家行政机关

　国务院国务院行正机构

　第三节地方国家行政机关

　地方国家行政机关的概念地方国家行政机关的组成和职责权限地方国家行政机关的派出机关和派出机构国家司法考试在线 http://www.sikao.com

　第四节实施行政职能的非政府组织

　法律、法规授权的组织行政机关委托的组织

　第五节国家公务员

　国家公务员的概念和基本原则国家公务员的基本权利义务对国家公务员的基本管理制度

　第六节行政监察

　行政监察的概念和基本原则行政监察机关和监察对象行政监察机关的职责行政监察机关的权限行政监察程序

　第三章抽象行政行为

　第一节抽象行政行为概述

　抽象行政行为的概念行政规则的适用

　第二节国务院行政法规

　国务院行政法规的制定权限制定程序监督程序

　第三节规章和有普遍约束力的决定、命令

　国务院部门规章的制定机关制定权限制定程序监督程序地方政府规章的制定机关制定权限制定程序监督程序有普遍约束力的决定命令的制定机构制定权限制定程序监督程序

　第四章具体行政行为概述

　第一节具体行政行为的概念

　具体行政的为定义和构成具体行政行为的分类

　第二节具体行政行为的成立和效力

　具体行政行为的成立具体行政行为效力的种类具体行政行为的无效撤销和废止

　第三节具体行政行为的一般合法要件

　事实证据确凿正确适用法律、法规符合法定程序不得超越职权不得滥用职权

　第四节具体行政行为的类型

　行政强制措施行政征收行政裁决

　第五章行政许可

　第一节行政许可概述

　行政许可的概念行政许可的基本原则

　第二节行政许可的设定

　行政许可的设定原则行政许可的设定权限和形式行政许可的设定程序

　第三节行政许可的实施机关

　法定行政机关受委托的行政机关行使集中许可权的行政机关受理的行政机构和办理的行政机关法律、法规授权的组织

　第四节行政许可的实施程序

　申请与受理程序审查与决定程序期限听政程序变更与延续程序特别程序

　第五节行政许可的费用

　禁止收费原则法定例外收费

　第六节监督检查

　对行政许可机构的监督检查对被许可人的监督检查被许可人的法定义务对行政许可的撤消和注销

　第六章行政强制执行

　第一节行政强制执行的概念和原则

　行政强制执行的概念行政强制执行的原则

　第二节行政强制执行的种类

　代履行执行罚直接强制

　第三节行政强制执行的程序

　义务履行的监督和执行保全告诫和决定行政强制措施的实施

　第七章行政处罚

　第一节行政处罚的概念和原则

　行政处罚法的概念行政处罚的基本原则

　第二节行政处罚的种类与设定

　行政处罚的种类（警告罚款没收违法所得和非法财产责令停产停业暂扣或者吊销许可证和执照行政拘留法律和行政法规规定的其他行政处罚）行政处罚的设定（法律的设定行政法规的设定地方性法规的设定规章的设定）

　第三节行政处罚的实施机关、管辖与适用

　行政处罚的实施机关（国家行政机关法律、法规授权的组织行政机关委托的组织）行政处罚的管辖（级别管辖地域管辖指定管辖）行政处罚的适用（责令改正重复处罚裁量情节处罚的折抵追诉时效）

　第四节行政处罚的程序

　行政处罚决定程序（简易程序一般程序听证程序）行政处罚的执行程序

　第八章行政合同

　第一节行政合同概述

　行政合同的概念行政合同的种类

　第二节行政合同的基本制度

　行政合同的订立和效力行政合同的履行

　第九章政府采购

　第一节政府采购概述

　政府采购的概念政府采购的基本原则

　第二节政府采购当事人

　采购人采购代理机构供应商

　第三节政府采购方式和程序

　公开招标邀请招标竞争性谈判单一来源采购询价

　第四节政府采购合同

　政府采购合同概述政府采购合同的订立政府采购合同的履行政府采购合同的变更和终止

　第五节质疑、投诉和监督检查

　质疑投诉监督检查

　第十章行政程序

　第一节行政程序概述

　行政程序的概念行政程序法的基本原则

　第二节行政程序的基本制度

　听证制度信息公开制度行政调查制度说明理由制度行政案卷制度

　第十一章行政应急

　第一节行政应急概述

　行政应急的概念行政应急的基本原则

　第二节行政应急措施

　授益性应急措施负担性应急措施限制性应急措施

　第三节行政应急类型

　自然灾害安全事故公共卫生经济危机社会冲突

　第十二章行政复议

　第一节行政复议的概念和原则

　行政复议的概念行政复议的基本原则国家司法考试在线 http://www.sikao.com

　第二节行政复议范围

　行政复议的受案范围（行政机关人的合法权益侵权的具体行政行为具体行政行为所依据的行政规定）行政复议的排除事项（行政机关的人事处理对民事纠纷的处理）

　第三节行政复议参加人和行政复议机关

　行政复议申请人行政复议被申请人行政复议第三人行政复议机关

　第四节行政复议申请与受理

　行政复议的申请时间和方式对行政复议申请的审查和处理行政复议与行政诉讼的关系具体行政行为在行政复议期间的执行力

　第五节行政复议的审理、决定和执行

　审理方式举证责任查阅材料证据的收集复议申请的撤回对行政规定和行政依据争议的审查和处理行政复议决定行政复议决定的执行

　第十三章行政诉讼概述

　第一节行政诉讼的概念和特征

　行政诉讼的概念和特征行政诉讼与民事诉讼的关系行政诉讼和刑事诉讼的关系

　第二节行政诉讼法

　行政诉讼法的概念行政诉讼性的渊源行政诉讼法的效力范围行政诉讼法与行政法的关系行政诉讼法的立法目的

　第三节行政诉讼的基本原则

　人民法院依法独立行使行政审判权原则以事实为根据、以法律为准绳原则具体行政行为合法性审查原则当事人的法律地位平等原则使用民族语言文字原则当事人有权辩论原则合议、回避、公开审判和两审终审原则人民检察院实行法律监督原则

　第十四章行政诉讼的受案范围

　第一节概述

　受案范围的含义受案范围的确立方式受案范围的确定标准

　第二节应予受理的案件

　行政处罚案件行政强制措施案件侵犯法律规定的经营自主权案件行政许可案件不履行法定职责案件抚恤金案件　违法要求履行义务的案件其他侵犯人身权、财产权案件法律、法规规定可以起诉的其他行政案件司法解释规定的案件

　第三节不予受理的案件

　国家行为抽象行政行为行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为行政机关的调解和仲裁行为不具有强制力的行政指导行为驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为对公民、法人或其他组织的权利义务不产生实际影响的行为司法解释规定的其他案件

　第十五章行政诉讼的管辖

　第一节行政诉讼管辖概述

　管辖的概念管辖的种类确定管辖的考虑因素

　第二节级别管辖

　基层人民法院的管辖中级人民法院的管辖高级人民法院、最高人民法院的管辖

　第三节地域管辖

　一般地域管辖特殊地域管辖共同管辖

　第四节裁定管辖

　移送管辖指定管辖移转管辖管辖权异议

　第十六章行政诉讼参加人

　第一节概述

　行政诉讼参加人行政诉讼当事人诉讼代表人

　第二节行政诉讼的原告

　原告的概念原告的确认原告资格的转移

　第三节行政诉讼的被告

　被告的概念被告的确认被告资格的转移

　第四节行政诉讼的第三人

　第三人的概念第三人的确认第三人参加诉讼的程序

　第五节共同诉讼人

　共同诉讼人的概念必要的共同诉讼人普通的共同诉讼人集团诉讼

　第六节诉讼代理人

　诉讼代理人的概念诉讼代理人的种类

　第十七章行政诉讼程序

　第一节起诉与受理

　起诉的概念起诉的条件受理的概念对起诉的审查审查的结果

　第二节行政诉讼的第一审程序/P>

　审理前的准备庭审程序妨害行政诉讼行为的排除案件的移送和司法建议

　第三节行政诉讼的第二审程序

　上诉和上诉的受理上诉案件的审理

　第四节行政诉讼审判监督程序

　审判监督程序的提起再审案件的审理

　第十八章行政诉讼的特殊制度与规则

　第一节行政诉讼证据

　 P> 行政诉讼证据的概念和种类举证责任提供证据的要求调取和保全证据证据的对质辨认和核实证据的审核认定

　第二节行政诉讼的法律适用

　行政诉讼法律适用的含义行政诉讼法律适用的规则行政诉讼法律冲突的适用规则 WTO规则的适用问题

　第三节行政案件审理中的特殊制度

　撤诉缺席判决财产保全与先予执行审理程序的延阻被告在一审期间改变被诉具体行政行为的处理具体行政行为的停止执行问题合并审理行政诉讼附带民事诉讼

　第四节涉外行政诉讼

　涉外行政诉讼的概念涉外行政诉讼的特征涉外行政诉讼的原则涉外行政诉讼的法律适用

　第十九章行政案件的裁判与执行

　第一节行政诉讼的判决、裁定与决定

　行政诉讼判决行政诉讼第一审判决二审判决再审判决行政诉讼裁定行政诉讼决定

　第二节行政诉讼的执行与非诉行政案件的执行

　行政诉讼的执行执行主体执行根据执行措施执行程序非诉行政案件的执行非诉行政案件执行的适用范围非诉行政案件的执行程序

　第二十章国家赔偿概述

　第一节国家赔偿责任

　国家赔偿责任的概念国家赔偿责任的特征国家赔偿与国家补偿国家赔偿与民事赔偿

　第二节国家赔偿法

　国家赔偿法的概念国家赔偿法的作用

　第三节国家赔偿责任的构成要件

　国家赔偿责任的主体要件行为要件损害结果要件法律要件

　第二十一章行政赔偿

　第一节行政赔偿概述

　行政赔偿的概念行政赔偿的特征行政赔偿的归责原则

　第二节行政赔偿范围

　侵犯人身权的行为侵犯财产权的行为国家不承担赔偿责任的情形

　第三节行政赔偿请求人和赔偿义务机关

　行政赔偿请求人行政赔偿义务机关

　第四节行政赔偿程序

　行政赔偿程序概念单独提出赔偿请求的程序一并提出赔偿请求的程序行政追偿的概念和条件

　第二十二章司法赔偿

　第一节司法赔偿概述

　司法赔偿的概念和特征司法赔偿的归责原则

　第二节司法赔偿范围

　司法赔偿范围的涵义刑事司法赔偿的范围民事、行政司法赔偿范围国家不承担赔偿责任的情形国家司法考试在线 http://www.sikao.com

　第三节司法赔偿请求人和赔偿义务机关

　司法赔偿请求人司法赔偿义务机关

　第四节司法赔偿程序

　司法赔偿程序的概念司法赔偿确认程序司法赔偿处理程序司法赔偿复议程序司法赔偿决定程序司法追偿程序

　第二十三章国家赔偿方式、标准和费用

　第-节国家赔偿的方式

　国家赔偿的方式金钱赔偿返还财产恢复原状国家赔偿的其他方式

　第二节国家赔偿的计算标准

　人身权损害赔偿的计算标准财产权损害赔偿的计算标准

　第三节国家赔偿费用

　国家赔偿费用的来源国家赔偿费用的支付与管理

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