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2008年全国司法考试每日一题 - 国家司法考试在线

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2008年全国司法考试每日一题

国家司法考试在线 2008-06-26 12:09 http://www.sikao.com 大字体小字体

　　甲小区业主大会通过媒体发布招标公告选聘物业服务公司，乙公司寄送了投标书。经评标，乙公司中标，甲向其发出中标通知书。下列哪一选项是正确的？

　　A．甲发布招标公告的行为属于要约 B．乙寄出投标书的行为属于承诺
　　C．甲向乙发出中标通知书时合同即成立 D．甲向乙发出中标通知书的行为属于承诺
　 [答案]　D
　 [考点]　招标投标过程中的行为性质
　 [解析]　《合同法》第14条规定：“要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：(一)内容具体确定；(二)表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。”该条揭示了要约的性质及其构成要件。《合同法》第15条第1款规定：“要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。”要约邀请只是引诱他人发出要约，而非与他人订立合同，故只是订立合同的预备行为，而非订约行为。发布招标公告的行为是招标人向不特定人发出的以吸引相对方向自己发出要约的意思表示，而投标人按照招标公告的要求寄出投标书的行为，符合要约的构成要件，因此发布招标公告的行为是要约邀请，投标人寄出投标书的行为是要约。
　《合同法》第21条规定：“承诺是受要约人同意要约的意思表示。”招标人作为受要约人经过开标、评标后，确定中标人，招标人向中标人发出中标通知书的行为即是同意该投标人的要约的意思表示，即为承诺。所以D选项正确。
　《合同法》第25条规定：“承诺生效时合同成立。”对于合同成立的时间，《招标投标法》第46条作出不同于《合同法》第25条的规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”因此，招标人向中标人发出中标通知书时承诺生效，但合同并不成立，双方需另行订立书面合同。《招标投标法》的这种特殊规定，是为了适应招标投标的特殊情况，更加有利于招标人对投标人的约束，保护招标人的权利(注意：在承诺生效的时间上，《合同法》与《招标投标法》的规定亦不同，前者规定承诺到达要约人生效，后者规定中标通知书只要发出后即生效)。
　

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